С наилучшими пожеланиями, Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности  Б.П. Симонов

Табл. 1.2.1

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на выдачу патентов 
Российской Федерации

* Показатель, включаемый с 2012 г. в состав общего количества решений, принятых на стадии экспертизы.

**Количественные показатели за 2008–2011 гг. уточнены в связи с введением с 2012 г. нового показателя «Международный поиск».

Табл. 1.2.2

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Табл.1.2.3

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Количество действующих патентов Российской Федерации 
по состоянию на 31.12.2012

Табл. 1.2.4

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика подачи заявок на выдачу патентов Российской Федерации

Табл. 1.2.5

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Табл. 1.2.6

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Количество действующих патентов (свидетельств) 
Российской Федерации по состоянию на 31.12.2012

1.3. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на выдачу патента Российской Федерации на промышленный образец, их регистрации и экспертизы и выдачи на них патентов

Поступление заявок на выдачу патента на промышленный образец в отчетном году, по сравнению с предыдущим годом, выросло на 11,1% и составило 4640, почти достигнув значения в докризисный период (в 2008 г. в Роспатент было подано 4711 заявок). По сравнению с 2011 г. в 2012 г. существенно увеличилось поступление заявок, в которых испрашивается правовая охрана самостоятельных частей изделий. Повышенное внимание уделялось соблюдению сроков исполнения административных процедур при рассмотрении заявок на промышленные образцы. Средняя продолжительность экспертизы по существу по заявкам на выдачу патента на промышленный образец в 2012 г. сохранилась на уровне 2011 г. и составила 6 месяцев.

В течение года осуществлялся мониторинг применения положений части четвертой Кодекса и Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец. Предложен ряд изменений и дополнений в положения действующего административного регламента, основанных на правоприменительной практике Роспатента.

Основные показатели поступления заявок и выдачи патентов на промышленные образцы отражены в табл. 1.3.1­–1.3.3 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3 к настоящему Отчету.

Табл. 1.3.1

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика подачи и рассмотрения заявок 
на выдачу патентов Российской Федерации

Табл. 1.3.2

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации по годам

Табл. 1.3.3

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Количество действующих патентов 
Российской Федерации по состоянию на 31.12.2012

1.4. Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и экспертизы заявок на государственную регистрацию товарного знака и знака обслуживания и выдаче на них свидетельств

За последние годы количество поступающих в Роспатент заявок на государственную регистрацию товарного знака и знака обслуживания (далее — товарный знак) неуклонно растет. В 2010 г. поступило 56848 заявок, в 2011 г. — 59717 заявок, в 2012 г. — 61923 заявки, что на 3,7% больше, чем в предыдущем отчетном периоде.

В 2012 г. было рассмотрено на стадии экспертизы заявленного обозначения 57528 заявок, что на 4,6% больше, чем в 2011 г. (54993).

При этом государственная регистрация была произведена в отношении 40106 товарных знаков (в 2011 г. — 35954).

Динамика подачи, рассмотрения заявок на государственную регистрацию товарных знаков и динамика регистрации товарных знаков приведены в табл. 1.4.1 и 1.4.2.

Положительная динамика в рассмотрении заявок на государственную регистрацию товарных знаков является результатом принятия целого комплекса мер, предусматривающих сокращение трудозатрат путем модификации технологических процедур предоставления правовой охраны товарным знакам, автоматизации, организационного совершенствования процессов экспертизы и регистрации прав.

Среди мер, направленных на повышение качества предоставления государственных услуг в области государственной регистрации товарных знаков, следует отметить проведенную совместно с ВОИС и ведущими зарубежными патентными ведомствами работу по совершенствованию Международной классификации товаров и услуг (МКТУ).

По результатам указанных мероприятий было подготовлено Информационное письмо Роспатента от 23.12.2011 № 2 «О формулировках терминов, идентифицирующих услуги, относящиеся к торговой деятельности, при включении их в перечень услуг 35 класса МКТУ».

Практическую пользу для выработки единообразной правоприменительной практики в сфере охраны товарных знаков оказало обсуждение актуальных вопросов в этой сфере в ходе конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, организованных непосредственно в Роспатенте, а также в различных регионах Российской Федерации. Вопросы правовой охраны товарных знаков были затронуты, в частности, в докладах и выступлениях на 16 ежегодной Научно-практической конференции Роспатента, посвященной развитию правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, и на XV Московском международном Салоне промышленной собственности «Архимед-2012».

Развитие практики применения норм о товарных знаках осуществляется с учетом опыта в этой области зарубежных стран, обсуждаемого в ходе мероприятий ВОИС, проводимых в рамках участия в Мадридской системе по товарным знакам и Ниццком соглашении о международной классификации товаров и услуг. Кроме того, большое практическое значение имеют материалы и рекомендации, разработанные Постоянным Комитетом ВОИС по товарным знакам и промышленным образцам.

Принятие мер, направленных на совершенствование процедуры предоставления государственных услуг в области государственной регистрации товарных знаков, невозможно без автоматизации делопроизводства на современном уровне. В этой связи проводятся масштабные работы, которые охватывают как национальные, так и международные заявки на товарные знаки.

В 2012 г. для сокращения трудозатрат при рассмотрении заявок на товарные знаки все эксперты стали использовать в своей работе систему электронного делопроизводства «ТМ-ADMIN».

Предоставление услуги по электронному обмену документами между Роспатентом и непосредственно заявителем позволило сократить период движения корреспонденции между отправителем и адресатом.

Следует отметить и увеличение поданных в электронной форме национальных заявок на государственную регистрацию товарных знаков. Так, если в 2010 г. поступило 243 заявки в электронном форме, в 2011 г. — 1495 заявок, то в 2012 г. было подано в электронной форме 3953 заявки.

1.5. Предоставление государственной услуги по приему, регистрации и экспертизе заявок на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование

В 2012 г. в Роспатент было подано 66 заявок на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождение товара (далее — НМПТ), что превышает показатели 2011 г. В отчетном году количество выданных свидетельств об исключительном праве на НМПТ составило 31 свидетельство, а в 2011 г. — 22 свидетельства.

Табл. 1.5

НАИМЕНОВАНИЯ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ: Динамика подачи заявок 
и выдачи свидетельств в Российской Федерации

1.6. Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и проверки заявок на государственную регистрацию программ для электронных вычислительных машин (ПрЭВМ), баз данных (БД) и топологий интегральных микросхем (ТИМС) и выдачи на них свидетельств

В 2012 г. продолжился неуклонный рост как поданных заявок на регистрацию ПрЭВМ, БД и ТИМС, так и зарегистрированных объектов. По сравнению с 2011 г. число поданных заявок возросло на 17,4% и составило 13515 заявок. При этом на регистрацию ПрЭВМ было подано 11776 заявок, на регистрацию БД — 1552 заявки, на регистрацию ТИМС — 187 заявок, что соответственно на 14,2%, 49,1% и 70% больше, чем в 2011 г. Третий год подряд лидерами роста числа подаваемых заявок выступают образовательные учреждения. В 2012 г. ими было подано 5017 заявок, что на 32,7% больше, чем в 2011 г.

Анализ активности регионов выявил разнонаправленные тенденции. Так 57 регионов увеличили число подаваемых заявок. Наибольший прирост в 2012 г. показали Москва — 808 заявок, Краснодарский край — 133 заявки и Красноярский край — 106 заявок. Вместе с тем из 22 регионов количество подаваемых заявок уменьшилось, в том числе из Московской обл. (-122 заявки), Пензенской обл. (- 53 заявки). Еще 7 регионов сохранили показатели на уровне 2011 г.

Всего в 2012 г. было зарегистрировано 12979 объектов, что на 21,3% больше, чем в 2011 г. Еще 209 заявок по итогам рассмотрения были отозваны.

За 2012 г. на 77% (с 572 до 1015) возросло количество ПрЭВМ, БД и ТИМС, зарегистрированных на имя Российской Федерации.

Основные показатели отражены в табл. 1.6.1 и 1.6.2.

1.7. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом и перехода прав без договора

В 2012 г. рассмотрение и регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также о регистрации перехода исключительного права на эти объекты к другому лицу без заключения договора с правообладателем осуществлялись в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 г. № 321 (далее — Административный регламент по договорам).

Изобретения, полезные модели и промышленные образцы

В отношении таких объектов, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы в отчетном году в Роспатент поступило 4124 заявления о регистрации договоров в отношении 8256 изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, зарегистрировано 3035 договоров в отношении 6301 объекта. По сравнению с 2011 г. количество поступивших заявлений о регистрации договоров и указанных в них патентов снизилось: по заявлениям — на 2,6% (в 2011 г. — 4223 заявления, в 2010 г. — 3921 заявление) и указанным в них патентам — на 5,8% (в 2011 г. — 8763 патента, в 2010 г. — 8255 патентов). Соответственно снизилось и количество зарегистрированных договоров и указанных в них патентов.

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении права их использования за период с 2008 по 2012 гг. представлена в табл. 1.7.1.

Как видно из табл. 1.7.1, общее количество зарегистрированных договоров в 2012 г. снизилось на 5,3% по сравнению с 2011 г. (в 2011 г. зафиксировано максимальное значение за последние пять лет — 3207 договоров), но превышает показатели предыдущих лет. Следует отметить, что снижение общего количества зарегистрированных договоров произошло только за счет договоров об отчуждении исключительного права. Статистика показывает неуклонное снижение доли договоров об отчуждении исключительного права: от 55,5% в 2008 г. до 39,4% в 2012 г. В 2012 г. по сравнению с 2011 г. количество зарегистрированных договоров об отчуждении снизилось на 17,3%, а количество зарегистрированных лицензионных договоров увеличилось на 4,4%. Приведенные в табл. 1.7.1 данные показывают повышение заинтересованности патентообладателей в предоставлении права использования зарегистрированных на их имя результатов интеллектуальной деятельности по сравнению с отчуждением исключительного права на эти результаты. Следует отметить, что количество зарегистрированных договоров исключительной лицензии в разные годы практически остается постоянным, а увеличение числа лицензионных договоров связано со стабильным ростом зарегистрированных договоров неисключительной лицензии.

Как и в предыдущие годы, остается незначительным по сравнению с другими зарегистрированными договорами о распоряжении исключительным правом количество зарегистрированных договоров о залоге исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности по объектам патентного права. В 2012 г. зарегистрировано 17 договоров о залоге, а в 2011 г. — 16.

Как следует из данных, приведенных в табл. 1.7.1, в отчетном году осталось незначительным, несмотря на некоторое повышение, количество заявлений (64) и соответствующих публикаций (32) о возможности предоставления любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (открытая лицензия).

Приведенные в табл. 1.7.2 данные о количестве зарегистрированных договоров по областям техники за период с 2008 по 2012 гг. свидетельствуют о том, что при снижении на 5,3% общего количества зарегистрированных договоров лидирующие позиции, как и в 2011 г., остаются за такими областями техники, как энергетика и электротехника (499 договоров, что ниже на 12%, чем в 2011 г. — 567 договоров), химия, нефтехимия (438 договоров, что ниже на 3,5%, чем в 2011 г. — 454 договора) и медицина (388 договоров, что ниже на 6,3%, чем в 2011 г. — 414 договоров). В совокупности по указанным областям техники зарегистрировано 43,66% от общего количества зарегистрированных договоров.

Следует отметить, что количество зарегистрированных договоров по сравнению с 2011 г. возросло в области строительства и строительных материалов на 18,8%, в области легкой и пищевой промышленности — на 10,8%, в области электроники, вычислительной техники, приборостроения — на 1,2%, а в области металлургии и в области машиностроения, станкостроения, производства инструментов снизилось соответственно на 8,8% и на 7,4%.

В табл. 1.7.3 представлена динамика изменения активности участников зарегистрированных договоров в зависимости от категории хозяйствующих субъектов. В целом следует отметить относительную стабильность соотношения активности выделенных категорий хозяйствующих субъектов.

По-прежнему, в качестве принимающей стороны доминируют негосударственные предприятия — 84,5%. Доля этих организаций в качестве передающей стороны несколько снизилась и впервые составляет менее половины — 48,47%. Продолжает увеличиваться активность государственных предприятий, НИИ, КБ, ВУЗов, доля которых в качестве передающей стороны выросла до 19,93%, что превышает на 3,68% показатель 2011 г. и на 11,03% — показатель 2009 г.

Доля этой категории хозяйствующих субъектов в качестве принимающей стороны в 2012 г. также возросла и составила 6,39%, что на 0,87% выше показателя 2011 г. и на 1,69% выше показателя 2009 г. Статистика, представленная в табл. 1.7.4, показывает, что усредненный показатель количества патентов, являющихся предметом одного договора, установился за последние годы на отметке около двух патентов: в 2012 г. — 2,08, в 2011 г. — 1,95, в 2010 г. — 1,99, в 2009 г. — 1,9.

В 2012 г. Роспатент продолжил работу по рассмотрению и регистрации заявлений о государственной регистрации перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя.

В 2012 г. в Роспатент поступило 346 заявлений правопреемников с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 3320 запатентованных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (в 2011 г. — 348 заявлений в отношении 2557 объектов). Количество поступивших в 2012 г. заявлений всего на 0,6% меньше, чем в 2011 г., но количество объектов, в отношении которых заявлен переход права, на 29,8% превышает соответствующий показатель 2011 г. Завершено рассмотрение 357 заявлений в отношении 3365 объектов (в 2011 г. — 316 заявлений в отношении 2221 объекта). При этом зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 218 заявлениям в отношении 2060 запатентованных объектов (в 2009 г. — 54 заявления в отношении 232 патентов, в 2010 г. — 238 заявлений в отношении 1819 объектов, в 2011 г. — 204 заявления в отношении 1206 объектов), что составляет 61,06% от завершенных рассмотрением заявлений (в 2010 г. — 60,6%, в 2011 г. — 64,65%). Усредненный показатель количества патентов в одном зарегистрированном переходе права без договора в 2012 г. составил 9,5 (в 2009 г. — 4,3, в 2010 г. — 7,6, в 2011 г. — 5,9).

Из числа удовлетворенных в 2012 г. заявлений о государственной регистрации перехода исключительного права без договора в 73,4% заявлений в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали российские лица, а в 26,6% заявлений — иностранные лица. Соотношение российских и иностранных лиц за 2010 г. и 2011 г. осталось практически неизменным (в 2010 г. соответственно — 75% и 25%, в 2011 г. — 75,5% и 24,5%).

Товарные знаки и знаки обслуживания

Статистика за 2011–2012 гг. показывает сведения, учитывающие как число зарегистрированных договоров, так и общее число товарных знаков, в отношении которых правообладателями было передано исключительное право (договор об отчуждении исключительного права на товарный знак) или предоставлено право на использование товарного знака на основании лицензионного/сублицензионного договора (далее — лицензионный договор) и договора коммерческой концессии/субконцессии (далее — договор коммерческой концессии).

При этом следует отметить, что статистика за 2008-2010 гг. показывает сведения в отношении договоров о предоставлении права использования товарного знака, включающих как лицензионные (сублицензионные) договоры, так и договоры коммерческой концессии (субконцессии), именуемые, в целом, как лицензионные договоры.

В табл. 1.7.5 представлены данные о количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки за период с 2008 по 2012 гг., лицензионные договоры за период с 2008 по 2010 гг. (без указания на лицензию или концессию), лицензионные договоры/договоры коммерческой концессии за 2011-2012 гг.

Сравнительные данные о принадлежности сторон договоров, зарегистрированных в 2009–2012 гг., к российским и иностранным лицам приведены в табл. 1.7.6.

Сравнительные данные о количестве зарегистрированных договоров и количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры, приведены в табл. 1.7.7.

Как следует из табл. 1.7.5, в 2012 г. суммарное количество товарных знаков (29021), по которым зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии, увеличилось на 38,6% по сравнению с 2011 г. (19146 товарных знаков в 2010 г. и 20938 товарных знаков в 2011 г.).

В 2012 г. зарегистрировано 3745 договоров об отчуждении исключительного права на товарные знаки (в 2011 г. — 3483), в результате которых исключительное право было передано в отношении 8195 товарных знаков, из которых 6270 или 76,5% являлись товарными знаками российских правообладателей и соответственно 1925 или 23,5% — товарными знаками иностранных правообладателей. Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на товарные знаки по сравнению с 2011 г. увеличилось на 7,5%.

Лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии (всего — 11695 договоров) были зарегистрированы в 2012 г. в отношении 20826 товарных знаков, при этом доля товарных знаков в договорах, в которых в качестве стороны, предоставляющей право, выступает российское лицо, составляет 15109 или 72,5%, в то время как доля товарных знаков в договорах, в которых в качестве стороны, предоставляющей право, выступает иностранное лицо, составляет 5717 или 27,5% соответственно.

В 2012 г. произошло значительное увеличение количества товарных знаков, по которым были выданы разрешения на использование (лицензионный договор и договор коммерческой концессии) (20826 или 71,8% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров), по сравнению с количеством товарных знаков, по которым исключительное право передано на основании договоров об отчуждении (8195 или 28,2% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров). Сравнение с аналогичными данными за 2011 г. (12985 или 62% и 7953 или 38% соответственно) позволяет предположить, что для правообладателей более привлекательной формой получения дохода остается лицензия (концессия), а не отчуждение права на товарный знак.

Кроме этого, в 2012 г. наблюдался значительный рост количества зарегистрированных договоров о предоставлении права использования товарных знаков, особенно договоров коммерческой концессии. Общее количество зарегистрированных лицензионных договоров и договоров коммерческой концессии в 2012 г. составило 11695 в отношении 20826 товарных знаков: на 190,3% больше по сравнению с 2011 г. (6146 договоров в отношении 12985 товарных знаков).

Активность российских правообладателей в сфере регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки увеличилась по сравнению с 2011 г. Как следует из табл. 1.7.7, доля товарных знаков, принадлежащих российским лицам, в отношении которых зарегистрированы договоры, составила в 2012 г. 73,6% (21379 товарных знаков); 2011 г. — 71,3% (14949 товарных знаков); 2010 г. — 74% (14113 товарных знаков). Число зарегистрированных договоров в 2012 г. в отношении товарных знаков российских правообладателей возросло до 87% (13483 договора) от общего числа договоров 15440, в 2011 г. — 82% (7913 договоров) от общего числа договоров (9629 договоров), в 2010 г. — 73,6%.

Доля зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков иностранных правообладателей в 2012 г. уменьшилась и составила 13% от общего числа договоров (1957 договоров). В 2011 г. — 18% от общего числа договоров (1716 договоров) против 17,4% в 2009 и 2010 гг.

Анализируя данные о соотношении количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков, фигурирующих в договорах, можно отметить, что в 2012 г. соотношение количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков составило 1:1,88, то есть уменьшилось по сравнению с 2011 г. — 1:2,17.

С 1 января 2008 г. в предоставляемый по договору коммерческой концессии комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав должно быть включено право на товарный знак, а договор коммерческой концессии подлежит обязательной государственной регистрации в Роспатенте. Анализ статистических данных показывает стабильный рост зарегистрированных Роспатентом договоров коммерческой концессии (коммерческой субконцессии). Так, в 2012 г. было зарегистрировано 6285 договоров в отношении 6986 товарных знаков, что составляет 448% по сравнению с 2011 г. (1403 договора в отношении 2769 товарных знаков). Такой рост договоров коммерческой концессии может свидетельствовать о стабильном росте экономической эффективности данного способа ведения предпринимательской деятельности.

В 2012 г. также осуществлялась и государственная регистрация договоров о залоге/последующем залоге исключительного права на товарные знаки. Так, в 2012 г. Роспатентом было зарегистрировано 24 договора залога в отношении 82 товарных знаков, при этом в 19 договорах фигурируют российские правообладатели (75 товарных знаков). По сравнению с 2011 г. (зарегистрировано 52 договора залога в отношении 280 товарных знаков) количество договоров залога снизилось.

Наряду с регистрацией договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки Роспатент осуществляет регистрацию изменений, внесенных в зарегистрированные договоры о распоряжении исключительным правом на товарные знаки, и регистрацию их расторжения. При этом наблюдается рост числа зарегистрированных изменений: 1606 изменений в отношении 5743 товарных знаков в 2009 г., 2039 изменений в отношении 5492 товарных знаков в 2010 г., 2663 изменения в отношении 9529 товарных знаков в 2011 г. и 2754 изменения в отношении 11123 товарных знаков в 2012 г.

В 2012 г. было также зарегистрировано 1074 расторжения ранее зарегистрированных договоров (2200 товарных знаков). Для сравнения: в 2009 г. — 977, в 2010 г. — 888 (1646 товарных знаков), в 2011 г. — 1122 расторжения зарегистрированных договоров в отношении 2597 товарных знаков.

В отчетном году Роспатент осуществлял государственную регистрацию перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя, предусмотренную статьей 1241 Кодекса. Процедура указанной регистрации является необходимой для правопреемника исключительного права на зарегистрированные объекты в соответствии с предписаниями пункта 6 статьи 1232 Кодекса.

В 2012 г. в Роспатент поступило 591 заявление с просьбой о регистрации перехода исключительного права без заключения договора в отношении 2465 товарных знаков. Был зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 531 заявлению в отношении 2046 товарных знаков. В 2010 г. был зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 432 заявлениям в отношении 949 товарных знаков. В 2011 г. было зарегистрировано 513 переходов исключительного права к другому лицу без заключения договора в отношении 1276 товарных знаков. Следует отметить, что из числа удовлетворенных в 2012 г. заявлений в 189 заявлениях в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали иностранные лица (813 товарных знаков), в 342 заявлениях — российские лица (1233 товарных знака).

Роспатент осуществляет регистрацию договоров, предмет которых содержит товарные знаки и объекты патентного права (изобретения, полезные модели, промышленные образцы). В 2010 г. было зарегистрировано 68 таких договоров, в 2011 г. — 95 договоров, в 2012 г. — 146 договоров.

Программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем (ПрЭВМ, БД, ТИМС)

На 32% в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилось число зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права и перехода исключительного права без договора на ПрЭВМ, БД и ТИМС (с 243 до 320). При этом число объектов, приходящихся на одно заявление, возросло с 2,6 в 2011 г. до 3,4 в 2012 г. Общее число объектов составило 1147, против 721 в 2011 г. Вместе с тем на 55% (с 29 до 45) увеличилось число заявлений, которые в процессе рассмотрения были отозваны заявителями или по которым было отказано в регистрации.

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на ПрЭВМ, БД, ТИМС и переходов исключительного права без договора на эти объекты в 2008 — 2012 гг. приведено в табл. 1.7.8.

1.8. Предоставление государственной услуги по признанию недействительным предоставления правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации и досрочному прекращению действия патентов или свидетельств по результатам рассмотрения административных споров, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

По данным, приведенным в табл. 1.8.1, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. количество поступивших в Роспатент и палату по патентным спорам возражений и заявлений в целом значительно (примерно на 29%) уменьшилось. Такое резкое уменьшение общего количества возражений и заявлений вызвано тем, что в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2011 года № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» (далее — Закон № 422-ФЗ) заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в связи с его неиспользованием, поданные после вступления в силу Закона № 422-ФЗ и до начала деятельности Суда по интеллектуальным правам, рассматриваются в Арбитражном суде города Москвы. Что касается споров в отношении результатов интеллектуальной деятельности, то в целом увеличение поступивших обращений наблюдается примерно на 11%, при перераспределении между объектами следующим образом: по изобретениям увеличение составило 10%, по полезным моделям — 30%, по промышленным образцам произошло снижение почти на 30%.

В результате введения в действие и освоения системы безбумажного делопроизводства (АСББД ППС) было достигнуто существенное сокращение сроков между поступлением обращения в палату по патентным спорам и датой отправки решения сторонам спора. Так, в частности, при рассмотрении дел в отношении результатов интеллектуальной деятельности уменьшение сроков происходило планомерно в 2011 г. и продолжилось в 2012 г. В настоящее время этот срок составляет примерно 4 месяца.

Из анализа табл. 1.8.2 следует, что общее количество принятых решений уменьшилось по сравнению с 2011 г. Сокращение общего количества принятых решений отражает именно то обстоятельство, что в палате по патентным спорам были рассмотрены только те заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, которые поступили до вступления в силу Закона № 422-ФЗ. Также наблюдается и некоторое снижение количества принятых решений как по результатам рассмотрения возражений на решения Роспатента, принятые по результатам экспертизы (порядка 15%), так и по результатам рассмотрения возражений против предоставления правовой охраны (порядка 3%) .

В 2012 г. примерно на 5% увеличилось количество обращений в палату по патентным спорам, которые не были приняты к рассмотрению в связи с несоблюдением условий подачи возражений и заявлений. Как и в предыдущие годы, в большинстве случаев отказ в принятии дел к рассмотрению был обусловлен отсутствием либо неправильным оформлением документов, подтверждающих уплату патентной пошлины. Среди иных причин отказа в принятии возражений и заявлений к производству следует указать нарушение установленных законом сроков для обжалования решений Роспатента.

В течение 2012 г. до даты направления уведомления о принятии возражения или заявления к рассмотрению по просьбе лиц, подавших указанное возражение или заявление, было прекращено делопроизводство по 10 делам, что значительно (примерно в три раза) ниже аналогичного показателя за 2011 г. (32 дела).

Табл. 1.8.3 демонстрирует распределение количества принятых Роспатентом решений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Из данной таблицы следует, что количество решений, принятых в 2012 г. по товарным знакам, как и в предыдущие годы, значительно превышает количество решений, принятых по другим объектам интеллектуальных прав. Однако прослеживается общая тенденция уменьшения количества принятых решений по рассмотрению возражений на решения Роспатента, принятые по результатам экспертизы, как по изобретениям, полезным моделям и промышленным образцам, так и по товарным знакам. При этом следует отметить некоторый рост количества принятых решений по возражениям против предоставления правовой охраны по изобретениям (79 дел в 2011 г. и 86 дел в 2012 г.) и по товарным знакам (305 дел в 2011г. и 327 дел в 2012 г.).

В табл. 1.8.4 представлены результаты рассмотрения возражений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, согласно которым 678 рассмотренных возражений были удовлетворены и 547 — не удовлетворены. При этом общее количество удовлетворенных возражений осталось практически неизменным, а количество неудовлетворенных возражений значительно уменьшилось по всем объектам интеллектуальных прав (изобретения, полезные модели, промышленные образцы) и средствам индивидуализации.

Из данных, приведенных в табл. 1.8.5, видно, что в 2012 г. из общего количества принятых решений экспертизы по заявкам по результатам рассмотрения возражений по объектам интеллектуальных прав в палате по патентным спорам было подтверждено 97 решений, что составило около 75% от всех принятых решений экспертизы по заявкам, что в свою очередь несколько ниже (примерно на 3%) аналогичного показателя 2011 г. По сравнению с количеством всех принятых решений доля измененных и отмененных решений по результатам экспертизы по заявкам соответственно увеличилась примерно на 3%. По средствам индивидуализации также имеет место снижение (примерно на 10%) по сравнению с 2011 г. доли оставленных в силе решений экспертизы по заявкам. Аналогично доля измененных и отмененных решений по результатам экспертизы по заявкам при этом увеличилась примерно на 10%.

При этом в 2012 г. на 14% возросло количество дел, по которым было прекращено делопроизводство (70 дел — в 2011 г. и 80 дел — в 2012 г.).

Данные, представленные в табл. 1.8.6, иллюстрируют значительное снижение рассмотренных палатой по патентным спорам заявлений о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков в связи с их неиспользованием ввиду того, что все обращения, поступившие после 08.12.2011, палатой по патентным спорам не рассматриваются в соответствии с Законом № 422-ФЗ.

В 2012 г. сотрудники палаты по патентным спорам привлекались для проведения подготовительных работ в составе Экспертной комиссии в целях осуществления Роспатентом юридически значимых действий в отношении возражений и заявлений, подача которых согласно действующему законодательству происходит непосредственно в Роспатент. Так, в частности, эксперты палаты по патентным спорам были задействованы в рассмотрении:

• шести возражений на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара (см. табл. 1.8.3);
• восьми заявлений против предоставления правовой охраны товарному знаку, если связанные с государственной регистрацией этого знака действия правообладателя признаны в установленном порядке злоупотреблением правом либо недобросовестной конкуренцией (см. табл. 1.8.3);
• шестнадцати заявлений о признании товарного знака или обозначения общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком, четырнадцать из которых были удовлетворены (см. табл. 1.8.7).

1.9. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти, судебными и иными органами власти

В соответствии с пунктом 6 Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 218 (с изменениями и дополнениями), Роспатент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его сфере деятельности.

В рамках установленных полномочий Роспатент осуществляет информационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих правоприменительные функции в сфере гражданского оборота объектов интеллектуальной собственности.

Работы по информационно-методическому обеспечению деятельности органов исполнительной власти, а также органов прокуратуры и судов осуществляются на основании соглашений, заключенных Роспатентом.

В 2012 г. Роспатентом исполнено в общей сложности 5714 обращений и запросов федеральных органов исполнительной власти, а также органов прокуратуры и судов. Соответствующие данные сведены в табл. 1.9.1.

В 2012 г. наблюдается тенденция уменьшения количества запросов, поступающих из Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России), Федеральной налоговой службы (ФНС России), что свидетельствует об эффективном использовании информационных ресурсов, доступ к которым предоставлен указанным федеральным органам и их территориальным подразделениям на основе заключенных с Роспатентом Соглашений о взаимодействии.

Вместе с тем, в 2012 г. наблюдается тенденция увеличения количества запросов и обращений, поступающих из Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), Прокуратуры, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России).

Особо следует отметить наметившуюся тенденцию увеличения количества запросов, поступающих из Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). Количество запросов, поступивших из ФССП России в 2012 г., составляет 4519, что примерно в 1,2 раза превышает количество запросов, поступивших в 2011 г. (3810 запросов), и в 1,3 раза превышает количество запросов, поступивших в 2010 г. (3459 запросов).

Представительство Роспатента и ФИПС в судебных органах осуществлялось сотрудниками отдела судебного представительства. Данное подразделение продолжает принимать участие в разрешении споров в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также осуществлять контроль за надлежащим исполнением судебных актов и обеспечительных мер, наложенных на различные объекты интеллектуальной собственности.

Отделом судебного представительства систематически осуществляется работа по анализу и обобщению судебной практики, исследованию аналитических материалов, касающихся вопросов применения права в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Сведения о количестве дел с участием Роспатента, рассмотренных в судах города Москвы в 2012 г. с разбивкой их на объекты интеллектуальной собственности, приведены в табл. 1.9.2.

В 2012 г. сотрудники отдела судебного представительства приняли участие почти в 2000 судебных заседаниях. В указанный период судами различных инстанций вынесено более 900 судебных актов, завершивших рассмотрение дел по существу.

Кроме того, согласно данным, представленным в табл. 1.9.2, большее количество дел рассматривается в арбитражных судах и касается оспаривания решений (действий) Роспатента, относящихся к свидетельствам на товарный знак — 542 заявления, в то время как по патентам на изобретения, полезные модели и промышленные образцы в общей сложности рассмотрено 134 дела.

Решения об удовлетворении требований заявителей и признании решений Роспатента недействительными были исполнены Роспатентом в установленном законом порядке.

Дополнительно следует отметить, что в табл. 1.9.2 не включены судебные дела с участием Роспатента, рассмотренные судами (как арбитражными, так и общей юрисдикции) вне города Москвы. Однако подавляющее количество дел, рассматриваемых региональными судами, не связаны с оспариванием решений (действий) Роспатента, а касаются споров о нарушении исключительных прав, об установлении авторства (патентообладателя) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, а также о признании недействительными (о расторжении) договоров в отношении объектов промышленной собственности.

Нельзя не учитывать принятые в декабре 2011 года Федеральный конституционный закон от 06 декабря 2011 года № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральный закон от 08 декабря 2011 года № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам».

Согласно данным нормативным документам в Российской Федерации создается Суд по интеллектуальным правам, который должен быть образован не позднее 1 февраля 2013 г. К компетенции Суда по интеллектуальным правам отнесены, в том числе, споры о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, которые ранее рассматривались в образованной при Роспатенте палатой по патентным спорам.

Как следует из указанных законов, до начала деятельности Суда по интеллектуальным правам эта категория споров рассматривается в Арбитражном суде города Москвы.

С учетом данного обстоятельства в 2012 г. в Арбитражном суде города Москвы было рассмотрено 251 дело о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования (см. табл. 1.9.3). Роспатент в установленном порядке привлекается к участию в указанных делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Вместе с тем имели место случаи, когда сторонами таких дел предпринимались попытки (безрезультатные) привлечь Роспатент к участию в таких делах в качестве ответчика. Отделом судебного представительства планомерно осуществляется значимая для формирования единообразной правоприменительной практики деятельность, в том числе по вопросу досрочного прекращения правовой охраны товарного знака в связи с его неиспользованием, в условиях внесенных изменений в порядок рассмотрения таких споров.

Кроме того, Отделом судебного представительства в 2012 г. была подготовлена Аналитическая справка по результатам анализа судебной практики по вопросам, связанным с правовой охраной объектов интеллектуальной собственности, в порядке исполнения пункта 1.4 Плана деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности на 2012 год.

1.10. Сотрудничество и взаимодействие Роспатента с регионами Российской Федерации в 2012 г.

В 2012 г. Роспатент и ФИПС продолжили реализацию региональной политики в сфере интеллектуальной собственности.

В рамках осуществления взаимодействия с регионами Российской Федерации Роспатентом заключены соглашения о сотрудничестве с правительствами Москвы, Белгородской области и Республики Саха (Якутия). Также заключено Дополнительное соглашение о взаимодействии между Роспатентом и Правительством Белгородской области по предоставлению государственных услуг по приему заявок на регистрацию результатов интеллектуальной деятельности на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

В рамках реализации положений Меморандума о взаимопонимании по созданию Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в Российской Федерации между Роспатентом и ВОИС и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации заключены соглашения о создании ЦПТИ с 76 хозяйствующими субъектами (см. табл. 1.10.1) из 54 регионов в 8 федеральных округах России (полный список хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по направлениям деятельности ЦПТИ, размещен на официальном сайте ФИПС (www.fips.ru) в интернете).

Создание сети ЦПТИ в Российской Федерации позволит разработчикам обеспечить доступ к специализированным базам данных и другим информационным ресурсам в области интеллектуальной собственности для повышения их стимулирования при создании и эффективном использовании результатов интеллектуальной деятельности, получить возможность обучения проведению патентных исследований, использованию патентной информации при коммерциализации разработок, а также бесплатного дистанционного обучения по образовательным модулям Академии ВОИС.

Учреждение и развитие ЦПТИ также позволит в целом по стране укрепить отечественную технологическую базу, активизировать пропаганду и популяризацию инновационной деятельности в обществе и будет способствовать передаче технологий.

Кроме того, ФИПС заключил договоры нового типа о сотрудничестве с включением положений по созданию и функционированию ЦПТИ с Самарской областной универсальной научной библиотекой, Алтайской краевой универсальной научной библиотекой им. В.Я. Шишкова, Курганской областной универсальной научной библиотекой им. А.К. Югова. В 2012 г. заключен договор о взаимодействии ФИПС, Белгородской государственной универсальной научной библиотеки и государственного автономного учреждения Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по приему документов заявок на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

По состоянию на конец 2012 г. Роспатентом заключены соглашения о сотрудничестве с 28 администрациями (правительствами) регионов Российской Федерации, а ФИПС сотрудничает на основании заключенных договоров с 42 региональными организациями из 35 регионов России (см. табл. 1.10.2).

В 2012 г. ФИПС предоставил возможность бесплатного доступа к полнотекстовым базам данных ФИПС описаний отечественных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (далее — БД) 73 хозяйствующим субъектам регионов России, оказывающим услуги по направлениям деятельности ЦПТИ.

Всего в рамках выполнения Программы информационного обеспечения регионов предоставлен бесплатный доступ через интернет-сайт ФИПС к БД 260 организациям в 8 федеральных округах Российской Федерации. Доступ предоставлен: 49 региональным организациям (РО), 8 наукоградам, 39 государственным научным центрам (ГНЦ), 35 научным центрам РАН (НЦ РАН), 40 организациям в рамках выполнения ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы» (ФЦП), 73 ЦПТИ и 16 другим организациям.

В табл. 1.10.3 показано распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к БД, по соответствующим категориям по федеральным округам.

В 2012 г. Роспатентом были организованы и проведены 30 конференций, семинаров и круглых столов в 15 регионах Российской Федерации:

• 5–6 марта — V Всероссийский конгресс «Экономико-правовое регулирование инновационной деятельности 2012» (Москва, АСЭР);
• 16 марта — заседание научной секции интеллектуальной собственности и инноватики Дома ученых РАН (Санкт-Петербург, ИМБиП НИУ ИТМО);
• 20–21 марта — региональная научно-практическая конференция для специалистов Центрального федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (Орел, Госуниверситет — УНПК);
• 22 марта — научно-практическая конференция Роспатента и ВОИС в рамках юбилейного XV Московского международного Салона изобретений и инновационных технологий «Архимед — 2012» «Правовая охрана объектов патентных прав и средств индивидуализации как эффективный инструмент инновационной деятельности» (Москва, ЭкоЦентр «Сокольники»);
• 17–18 апреля — секционные заседания «Интеллектуальная собственность в инновационной экономике: патенты и секреты производства (ноу-хау)» и «Актуальные вопросы охраны и защиты товарных знаков и иных средств индивидуализации» в рамках V Международного форума «Интеллектуальная собственность России — XXI век» (Москва);
• 19 апреля — международная конференция «Формирование и развитие интеллектуального потенциала России» (Санкт-Петербург, ИМБиП НИУ ИТМО);
• 19 апреля — семинар «Интеллектуальная собственность в инновационной экономике Республики» (Чебоксары, Чувашская республиканская общественная организация ВОИР);
• 25–26 апреля — семинар «Электронное оформление заявок на изобретения. Создание личных электронных кабинетов» (Тверь, ГБУК ТОУНБ им. А.М. Горького);
• 25–26 апреля — организованный ВОИС совместно с ТПП России международный семинар «Стратегическое использование товарных знаков в развитии бизнеса и Мадридская система международной регистрации знаков» (Челябинск, Южно-Уральская торгово-промышленная палата);
• 26 апреля — региональная научно-практическая конференция «Проблемы правовой охраны и эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности» (Рязань, Рязанский ЦНТИ — филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России);
• 26–27 апреля — семинар «Актуальные вопросы и практика правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности» (Тюмень, Тюменский ОС ВОИР);
• 27 апреля — Сибирский форум по интеллектуальной собственности (Новосибирск, ЗАО «ИНКО»);
• 16–18 мая — VI Международный Форум ОТ НАУКИ К БИЗНЕСУ «Коммерциализация наукоемких технологий: опыт регионов, роль ВУЗов» (Санкт-Петербург, ИИУ ИТМО);
• 21–24 мая — XIV Международная научно-техническая конференция «Наукоемкие химические технологии — 2012» (Тула, ТГПУ им. Л.Н. Толстого);
• 24–25 мая — организованный ВОИС совместно с Роспатентом, ФИПС и Институтом международного бизнеса и права ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» обучающий семинар «Создание сети Центров по поддержке технологий и инноваций в России и ее роль в инновационном развитии современного общества» (Санкт-Петербург, ИМБиП НИУ ИТМО);
• 28–29 мая — научно-практическая конференция «Проблемы правовой охраны и эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности предприятий» (Калуга, Калужский ЦНТИ — филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России);
• 29–30 мая — региональная научно-практическая конференция для специалистов Приволжского федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (Казань, ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ»);
• 7 июня — Х региональная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы охраны интеллектуальной собственности» в рамках V Российского инновационного форума «Российским инновациям — российский капитал» и XII Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий «Малый и средний бизнес: перспективы развития в условиях присоединения России к ВТО» (Нижний Новгород);
• 13–14 июня — организованный ВОИС совместно с ТПП России международный семинар «Актуальные вопросы правовой охраны и защиты авторского права и смежных прав. Возможности Мадридской системы международной регистрации товарных знаков для развития бизнеса» (Нижний Новгород, ТПП Нижегородской области);
• 20–21 июня — организованная Роспатентом, ФИПС, Управлением по патентам и товарным знакам США и ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения» научно-практическая конференция «Правовая охрана интеллектуальной собственности в России и Соединенных Штатах Америки» (Иркутск, ИрГУПС);
• 22–23 июня — организованный ВОИС совместно с Роспатентом, ФИПС, Чувашской республиканской общественной организацией ВОИР и БУ Чувашской Республики «Национальная библиотека Чувашской Республики» практический семинар «Создание сети Центров поддержки технологий и инноваций в Российской Федерации» (Чебоксары);
• 27–29 июня — научно-практическая конференция «Петербургские Коллегиальные Чтения — 2012» (Санкт-Петербург, Региональная общественная организация «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных»);
• 25 сентября — организованный Роспатентом, ФИПС и Институтом международного бизнеса и права ИИУ ИТМО в рамках V Петербургского международного инновационного форума I съезд Центров поддержки технологий и инноваций в России (Санкт-Петербург, ИМБиП НИУ ИТМО);
• 25–26 сентября — организованная Роспатентом, ФИПС, Управлением по патентам и товарным знакам США и ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» международная научно-практическая конференция «Охрана интеллектуальной собственности в условиях рисков современной экономики» (Екатеринбург, УрФУ);
• 1–2 октября — организованный Роспатентом, Управлением по патентам и товарным знакам США и Институтом международного бизнеса и права ИИУ ИТМО международный семинар «Трансфер технологий и управление интеллектуальной собственностью в высших учебных заведениях» (Санкт-Петербург, Институт международного бизнеса и права ИИУ ИТМО);
• 10–11 октября — XVI научно-практическая конференция Роспатента «Совершенствование законодательства и правоприменительной практики в области правовой охраны, защиты и использования результатов интеллектуальной деятельности» (Москва, Роспатент);
• 31 октября – 2 ноября — Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации» (Москва);
• 15–16 ноября — научно-практический семинар «Перспективы правовой охраны информационно-коммуникативных технологий в связи с изменениями в интеллектуальном праве России после присоединения к ВТО» (Санкт-Петербург, АИС «Эгида»);
• 22–23 ноября — организованный Роспатентом совместно с ВОИС Региональный семинар «Разработка национальных стратегий в области интеллектуальной собственности» (Москва, Роспатент);
• 12 декабря — семинар «Проведение экспертизы заявок и выдача патентов на изобретения и полезные модели по биотехнологии, химии, машиностроению и металлургии» (Тверь, ГБУК ТОУНБ им. А.М. Горького).

В 2012 г. в рамках реализации программы сотрудничества Роспатента с регионами отделением ВПТБ ФИПС было проведено 3 стажировки для представителей Автономной некоммерческой организации «Центр интеллектуальной собственности» (г. Саранск), Северо-Восточного федерального университета им. М.К.Аммосова и частного лица по следующим вопросам: определение индексов классификации на разных видах носителей; сравнение поисковых возможностей БД «PatSearch», ИПС «Мimosa», ИПС на сайте ФИПС, БД ЕПВ «Global patent index», БД ЕАПВ «ЕАПАТИС»; проведение поиска по конкретной тематике.

1.11. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных ему организациях

Работа с обращениями граждан в Роспатенте осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 2 мая 2006 г. (с изменениями и дополнениями), в части рассмотрения жалоб на порядок предоставления государственных услуг — с учетом положений статьи 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ.

В 2012 г. в Роспатенте и ФИПС рассмотрено 1359 обращений, из них поступило от граждан 1082 обращения и от юридических лиц — 277, в том числе 335 обращений поступило по электронной почте. Обращения граждан, как правило, преобладают и составляют около 80%. На личном приеме в Роспатенте принято 35 человек.

Общее количество обращений по сравнению с 2011 г. незначительно снизилось (на 0,8%).

В центральный аппарат Роспатента поступило 949 обращений (из них непосредственно в Роспатент адресовано 424 обращения, а остальные переданы на рассмотрение из органов государственной и исполнительной власти, а также из Общественной Палаты Российской Федерации) и 410 обращений поступило в ФИПС. В Роспатенте рассмотрено 115 обращений, остальные 834 обращения переданы на рассмотрение в ФИПС (в отделение мониторинга качества предоставления государственных услуг).

В табл. 1.11.1 приведены сведения о распределении количества поступивших обращений по адресатам и географии поступления обращений.

Наибольшее количество обращений поступает из Центрального, Приволжского, Северо-Западного и Южного округов. Обращения из указанных округов в сумме составляют около 83% от общего количества обращений из Российской Федерации.

В табл. 1.11.2 приведено распределение обращений граждан Российской Федерации по федеральным округам.

В табл. 1.11.3 приведены сведения за 2008-2012 гг. о распределении обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации, по поставленным в обращениях вопросам.

Наиболее многочисленными по количеству (более 87% от общего количества обращений) являются 5 групп обращений, мотивы которых касаются:

• экспертизы заявок на ОИС (ведение делопроизводства по заявкам на объекты интеллектуальной собственности, сокращение сроков их рассмотрения, результаты экспертизы и др.);
• содействия изобретателям (помощь в оформлении, рассмотрении и внедрении изобретений, регистрации рационализаторских предложений, выплате вознаграждений за их использование и патентовании в других странах, оказание финансовой помощи изобретателям при патентовании и реализации инноваций, предложения по стимулированию и совершенствованию инновационной деятельности и др.);
• правовых вопросов (разъяснение норм Гражданского кодекса РФ, административных регламентов и предложения о внесении в них изменений, защита прав на объекты интеллектуальной собственности, вопросы, связанные с их наследованием, в том числе в связи с судебным разбирательством и др.);
• охранных документов (вопросы, касающиеся действия патентов, в том числе продления срока действия, прекращения действия, сроков регистрации и выдачи, просьбы о содействии в восстановлении патентов, внесении изменений, о выдаче дубликатов, правомерности выдачи охранных документов и др.);
• уплаты пошлин (порядок и срок уплаты пошлин, предоставление льгот, учет пошлин за регистрацию и поддержание патентов в силе, в том числе уплаченных с нарушением срока, возврат и перезачет пошлин и др.).

По сравнению с 2011 г. на фоне незначительного уменьшения общего количества обращений возросло число обращений, связанных с правовыми вопросами и вопросами по уплате пошлин. Это обусловлено вступлением в силу нормативно-правовых актов, регулирующих уплату пошлин, связанных с вступлением России в ВТО.

Из общего объема рассмотренных обращений 73% составляют заявления, 21,5% — жалобы (все касаются порядка предоставления государственных услуг) и 5,5% — предложения.

Большая часть обращений (58,7%) касалась деятельности Роспатента, связанной с порядком предоставления государственных услуг.

По каждому из рассмотренных обращений в установленный срок был направлен ответ обратившемуся лицу с подробными разъяснениями по всем затронутым в обращении вопросам.

В связи с поступлением жалоб, признанных по результатам их рассмотрения обоснованными, приняты соответствующие меры по их удовлетворению и устранению выявленных нарушений, а также по предотвращению причин, которые к ним привели.

В отчетный период доля обоснованных жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, приходящаяся на тысячу поданных заявок на все объекты интеллектуальной собственности в целом (подано более 138 тыс. заявок), составила 0,29. По сравнению с 2011 г. этот показатель снизился. Для заявок на объекты патентного права (подано более 64 тыс. заявок) доля обоснованных жалоб, приходящаяся на тысячу поданных заявок, составила 0,16, что в два раза меньше, чем в 2011 г., а для заявок на государственную регистрацию средств индивидуализации (подано более 60 тыс. заявок) этот показатель остался практически на том же уровне и составил 0,49.

Статистика обращений граждан с просьбой о предоставлении консультаций

Бесплатные консультации по вопросам общего характера, ответы на которые не требуют системного анализа законодательных и подзаконных актов в области охраны интеллектуальной собственности, а также по вопросам справочного характера предоставляет консультационно-справочная служба (далее — КСС) Роспатента и ФИПС.

Консультации предоставляются устно, при непосредственном обращении в КСС, в том числе по телефону, а также по электронной почте. Всего в 2012 г. КСС было предоставлено консультаций и справок по 124516 вопросам:

• 64237 вопросов поступили по телефону на справочный участок КСС;
• 3078 вопросов по 1102 обращениям поступили на адрес электронной почты Роспатента и ФИПС;
• 57201 вопрос по 17699 обращениям поступил на участок КСС по предоставлению устных консультаций.

В целом в 2012 г. по сравнению с 2011 г., общее количество вопросов, поступивших на все участки КСС, увеличилось на 12338, в том числе на 2691 вопрос, ответы на которые были предоставлены по 957 обращениям, поступившим по электронной почте (участок по предоставлению консультаций по электронной почте начал функционировать только в сентябре 2011 г., за этот период было рассмотрено 387 вопросов по 145 обращениям). В течение 2012 г. происходило постоянное увеличение количества обращений и содержащихся в них вопросов, поступающих на адреса электронной почты Роспатента и ФИПС.

В частности, значительно возросло количество вопросов, связанных с подачей заявок на объекты интеллектуальной собственности, в том числе в электронной форме, что обусловлено появлением возможности их подачи через Единый портал государственных и муниципальных услуг и интернет-сайт ФИПС. Возросло и количество вопросов по уплате пошлин, что вызвано изменением с начала 2012 г. реквизитов для уплаты пошлин, а с 22 августа 2012 г. — вступлением в силу Постановления № 781, вносящего изменения в размеры патентных пошлин.